湘乡市电子信息产业园区

• 【湘潭招商】湘潭市政府工作报告

  2021年1月18日在湘潭市第十五届人民代表大会第六次会议上 湘潭市人民政府市长张迎春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央精神和省委省政府、市委各项决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年地区生产总值增长3.8%，规模工业增加值增长3.4%，固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入增长0.57%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。在极其复杂的环境下，保持了难中求稳、稳中求进、进中求好的发展势头。 一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全市上下闻令而动，医护人员白衣执甲、干部职工冲锋在前、志愿者携手并肩、人民群众守望相助，众志成城打响了疫情防控的人民战争，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入。医联体、智慧联防联控平台工作获国家表彰和推介。在全国率先为湖北提供医用防护服等防疫物资，圆满完成援鄂任务。慎终如始抓好常态化防控，3月5日以来无新增确诊病例。全力以赴推动复工复产，派驻1400余名驻企联络员，新增减税降费8.7亿元，减免社保费用15.5亿元，落实工商企业电费优惠1亿余元，减免国有门面房屋租金1200万元。辖内银行对国省市复工复产名单内企业发放贷款194亿元，融资担保成本平均下降30%。出台发放工会电子消费券等促消费政策，举办“车博会”“房博会”等促消费活动，拉动消费增长36亿元以上。 二是产业建设成效明显。先后开展“奋战一百天，冲刺双过半”“奋力奔跑、合力攻坚”竞赛活动，营造了抓项目、稳发展的浓厚氛围。实施供应链替代计划，举办汽车零部件产品配套对接会等活动，装备制造、电子信息等产业加速回暖。在原有产业链基础上优化重组11条工业新兴优势产业链，建设5G基站2101个。蓝思科技、宏达湘君电子、振添光学二期、华联电机、新途病理等项目顺利竣工，雨湖产业新城、中南高科智能制造、大数据及运营中心、十八总商业街等项目加速推进，拓普汽车、宝德计算机、中联工程机械配套园、三一风能叶片厂、金龙铜业等项目成功落地，湘乡电力产业园、电子信息产业园发展势头强劲。湖南医疗器械产业园落户湘潭经开区，湖南健康医疗大数据中心落户昭山示范区。新登记企业7042户，新增“四上”单位450家，新增规模工业企业130家，新增国省小巨人企业22家，获批省级智能制造示范企业和示范车间3家，埃普特医疗器械母公司成功上市，华菱线缆上市成功报会。 三是创新开放稳步提升。全社会研发经费投入强度达2.7%。净增高新技术企业125家，高新技术产业增加值突破846.2亿元，技术合同成交额110亿元，万人发明专利拥有量达13.3件。5G毫米波宽带芯片、碳纳米管芯片材料等“卡脖子”技术问题取得重大进展。“智造莲城”创新成果转化路演深入推进，潇湘科技要素大市场启动运营。风车坪文旅特色街、58众创新经济产业园开放运营。获批全国跨境电商综合试验区，举办第二届潭商大会和跨境电商、工程机械配套招商等招商活动。全年引进亿元以上签约项目142个，引进“三类500强”企业18家；到位内资605.8亿元，利用外资18亿美元，同比增长26%和16.7%。 四是三大攻坚战实现突破。实施农村危房改造1283户，贫困人口饮水问题全面解决，脱贫质量“回头看”问题全部清零，建档立卡贫困户人均纯收入突破1.3万元，高质量完成脱贫攻坚普查。城市空气质量优良率86.1%。“一江两水一库”水质连续达到Ⅱ类。县级以上集中式饮用水源水质全部达标。完成禁捕退捕任务。原湖南农药厂土壤修复等3个国家试点示范项目基本完成，谭家山煤矿区生态修复工程主体完工，锰矿地质环境治理示范工程竣工。中央环保督察反馈问题全部整改销号。“三线一单”生态环境分区管控意见发布实施。政府性债务风险稳定可控，全市和市本级综合债务率大幅下降，韶山市退出一类预警地区，产业集团、交发集团退出平台公司目录，城市综合运营发展基金等市场化法治化化债模式取得新的突破。坚持“过紧日子”，市直单位一般性支出下降20.2%，“三公”经费支出下降31.2%。 五是城乡统筹加快推进。深入实施“湘潭向北、西拓南延”战略，潭州大道、芙蓉大道快改全线通车。G320湘潭绕城线九华段、姜道线等动工建设，昭华大桥、白云路建成通车，南二环全线拉通，G240动工在即。市本级“调停缓撤”市政基础设施项目取得突破，三大桥河东交通优化及环境综合治理等7个项目竣工投用，护潭西路、湘江防洪带万楼段等9个项目有望在春节前完成，西二环、下摄司大桥等10个项目稳步推进，杨梅洲大桥重启建设。市城区启动老旧小区改造147个、2.44万户，“共同缔造、多元投资”工作模式得到国省推广。新开工棚户区改造4863户。湘潭大学附属实验学校、高铁北站等片区开发项目进展顺利。实施市容市貌整治提升三年行动，200余家公共机构和五个示范片区实现生活垃圾分类全覆盖。完成市城区新建公厕30座。获批全国无障碍环境示范城市。湘潭垃圾焚烧发电厂主体竣工。湘潭县百强县排名前进5位。 六是乡村振兴全面深化。推进粮猪稳产保供，完成粮食播种面积255万亩，出栏生猪235万头，耕地保有量全面确保。新增设施农业面积2.3万亩，发展综合种养11万亩，新增省级农业龙头企业11家，沙子岭猪纳入国家优质湘猪产业集群，壶天石羊获国家地理标志保护产品。农产品质量安全抽检合格率全省第一。湘潭县、韶山市获批全国主要农作物全程机械化示范县。完成中小河流治理等67个重点水利项目，韶山灌区获批全国续建配套与现代化改造试点示范灌区。全面完成村庄规划编制试点和户厕改造任务，完成763个村垃圾分类和241个村生活污水治理，在全省率先实现农村生活垃圾处理付费机制全覆盖。累计完成自然村通水泥（沥青）路建设1866公里，建成乡村污水处理设施22个。巩固和新增农村自来水人口3.4万人。完成农村宅基地和集体建设用地确权登记，农村集体产权制度改革经验全国推广。湘潭县花石镇获评国家农业产业强镇。 七是改革动能加速释放。全力推动优化营商环境年“六大专项行动”，抓好市委优化营商环境专项巡察和市人大优化营商环境评议问题整改，获评“最具投资营商价值城市”，在全省营商环境综合测评中排名第4。“一件事一次办”231件事项全部落地，精简材料55%，减少环节82.5%，压缩时限51%，“告知承诺”“容缺受理”两项标准纳入全省标准体系。企业开办实现2个工作日内完成。工业项目审批在园区实现闭环。公共资源交易全流程电子化取得进展。推进建设用地规划许可证和批准证“两证合办”，产权及抵押登记均压缩至5个工作日内，试点“交房即交证、交地即交证”。实施投融资公司战略重组和转型发展，城发、产业、交发3家集团重整出发。完成全市43家经营类事业单位改革任务，供销合作社综合改革有序推进。深化医药卫生体制改革，为疫情防控垫付医疗费用1亿元，200多个降价药品进入各级公立医疗机构，节约药品支出费用1亿余元，获批全国DRG付费试点和长期护理保险制度试点。 八是人民获得感持续增强。城镇新增就业5.1万人，城镇调查失业率5.8%，高校毕业生就业率达到89.2%。向困难群众发放价格临时补贴4579万元，生活困难禁捕退捕渔民基本生活保障有力，库区和移民安置区生产生活有效改善，城市困难职工解困脱困工作持续深化。政府项目农民工工资清欠清偿到位。新增公办幼儿园学位18572个，公办园空白乡镇全部消除。湖湘学校、九华雅礼中学、长郡湘潭高新实验小学和湘乡、韶山两所芙蓉学校建成开学，北津学院转设为湘潭理工学院，湖南软件职业学院升格为首批职业本科，湖南工程学院跻身“一本”。举办2020年湖南红色文化旅游节暨湘潭首届红色文化产业博览会，神舟十号返回舱、月壤灾备点落户韶山。成功创建昭山国家级文化产业示范园区。市公共卫生服务中心建成投入使用，中心医院九华分院开工建设。办理建设领域历史遗留问题不动产权证14857户。顺利完成省市民生实事。认真开展全市第七次全国人口普查。 九是治理效能显著改善。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取代表委员、民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查，共审查各类政府文件470件。积极通过政府立法破解城市管理难题。办理省市人大代表建议511件，政协提案223件，满意率99.5%。加强审计监督，挽回或避免损失3.29亿元。实施建设用地全生命周期管理，完成第三次国土调查主体任务。成立市民服务热线事务中心，完成全市25条政务热线整合。持续开展信访积案“双百攻坚”行动，信访事项综合满意度稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争。获批全国市域社会治理现代化试点城市。公众安全感测评连续五年居全省前列。在全省率先完成马路市场取缔和农村集贸市场建设，安全生产和消防工作、交通顽瘴痼疾整治考核全省第一，湘江非法码头渡口整治成效全省领先。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.8%和8.6%。创先争优成效明显，保就业经验获国务院第七次大督查表扬激励，军民融合、落实粮食安全省长责任制、老旧小区改造、集约节约用地、科技投入产出、健康养老、公立医院改革、安全生产、交通整治、普铁安全环境整治等工作获得省政府真抓实干督查激励。 密切军政军民团结，国防动员和后备力量建设不断加强，蝉联全国双拥模范城，优抚安置等双拥共建工作取得新成果。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、贸促会、慈善会、关工委、老龄委等为湘潭发展作出新贡献。国家安全、民族宗教、统计调查、防震减灾、人防、对台、档案、市志、机关事务管理、海事、气象、水文等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们勇敢迎战国际环境、新冠疫情、政府性债务等重大挑战，在“难”的环境下知难而进；我们着力克服转型升级、动能转换、经济下行的巨大压力，在“稳”的基础上笃定前行；我们全力推进产业发展、项目建设、脱贫攻坚等重大任务，在“进”的势头上奋力奔跑。实践表明，不管面对多么严峻的挑战和多么复杂的形势，只要我们坚持党的领导，紧跟中央步调，就没有克服不了的困难；只要我们站稳人民立场，取得人民支持，就没有实现不了的目标；只要我们永不放弃，敢于斗争，就没有啃不下的硬骨头。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市人民付出的努力和汗水，展现的面貌和斗志，必将深深镌刻在湘潭发展的里程碑上，必将为“敢教日月换新天”的伟大精神添上浓墨重彩的一笔，必将化为建设社会主义现代化新湘潭的磅礴力量！ 在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向奋战在各条战线的全体公职人员，向关心支持湘潭改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足：经济运行内外部因素发生巨大变化，打乱了年初《政府工作报告》安排和部署，虽然主要经济指标逐月回暖，基本达到或超过了国省的平均水平，但离年初预期有较大差距，特别是社会消费品零售总额增速未能转正；产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，创新驱动发展的基础还不牢固；政府性债务风险依然高企，化债对资源的挤占现象难以根本扭转；生态环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤环境质量需进一步提升，城乡环境基础设施建设还有短板；改善民生还须付出更大努力，群众出行、教育、医疗、就业等难题仍待破解；转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重，政府服务效能与社会期待还有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。 二、“十四五”规划的主要内容 “十三五”时期，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得显著成就。经济实力实现了稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳健增长，人均地区生产总值居全省第二，湘潭县迈入全国百强县，湘乡市跻身全省十强，韶山市入选首批国家全域旅游示范区，岳塘区成为全国百强区，雨湖工业集中区升级为雨湖高新区。三大攻坚战取得了重大进展。圆满完成脱贫攻坚任务，城市空气质量优良率稳步提升，“一江两水一库”水质全面好转，竹埠港化工企业关停搬迁全面完成，重点区域土壤污染治理加速推进。在多重挑战下全力化解了政府性债务风险。安全生产等其他领域风险得到有效稳控。创新开放跃上了更高台阶。高新技术企业、全社会研发投入、高新技术产业增加值显著增长，重大科研平台和创新成果取得突破，进出口总额稳定提升，营商环境显著优化。城乡融合拓展了全新格局。城市面貌发生深刻变化，“两干”建成通车，沪昆高铁北站、长株潭城际铁路建成投用，地铁即将入潭，“四铁”时代加速到来。旧城改造、老旧小区改造稳步实施。农业基础更加稳固，农村人居环境整治成效明显，农村公共服务短板加快补齐。民生福祉收获了丰硕成果。就业形势保持稳定，社会保险实现全覆盖。教育、医疗、养老、文化等社会事业水平不断提高，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。入选国家卫生城市、国家森林城市。湘潭市和韶山市、湘潭县成功创建全国文明城市。 “十四五”时期，湘潭发展仍然处于重要战略机遇期。从宏观环境看，长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略纵深实施，湘潭政治、区位、产业、科教等优势进一步放大。从湖南发展看，习近平总书记对湖南提出了新定位新目标新要求，省委省政府作出了“三高四新”战略部署，湘潭作为毛主席家乡、长株潭核心增长极重要成员，面临着重要的历史机遇。从湘潭自身看，长株潭一体化全面提速，融城效应加快释放，湘潭的发展热度全面升温，发展空间极大拓展。 “十四五”的主要目标是围绕高质量发展，着力建设“六个湘潭”：建设“实力湘潭”，到“十四五”末，地区生产总值超3500亿元、一般公共预算收入超260亿元、城乡居民人均收入超4.8万元，产业竞争力、环境软实力、城市吸引力显著增强。建设“创新湘潭”，以科技创新为核心的全面创新深入推进，全社会研发投入强度达到3%左右，湖南第二科教中心的地位更加突显，营商环境更加优化，市场主体活力充分涌流。建设“文化湘潭”，社会主义核心价值观充分弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，红色文化的时代魅力有力彰显，湖湘文化的历史底蕴充分挖掘。建设“幸福湘潭”，实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，区域发展协调性显著增强。建设“美丽湘潭”，国土空间开发格局更加优化，绿色低碳转型成效显著，重点环境问题有力整治，污染物排放总量持续减少，人民群众对优美生态的需要基本得到满足。建设“平安湘潭”，社会主义民主法治更加健全，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。 “十四五”的发展定位是对标“三高四新”等发展战略，着力打造“四区一地”：打造国家重要智能制造集聚区。对标国家重要先进制造业高地，围绕产业链发展“1234”目标，着力打造产业特色鲜明、技术水平先进、质量效益突出、配套服务完善的国家重要智能制造集聚区。“1”即打造先进电传动及风电设备世界级产业集群；“2”即推动两个倍增，高端医疗器械及生物医药产业产值从目前的30亿元倍增至200亿元以上，电子信息及新一代信息技术产业产值从目前的210亿元倍增至500亿元以上；“3”即新增精品钢材及新材料、新能源和汽车制造、军工三个千亿产业；“4”即着力培育云上经济、芯片材料、智能装备、康养文创等新兴产业。打造中部科创发展示范区。对标具有核心竞争力的科技创新高地，聚焦长株潭自主创新示范区智造谷建设，以争创国家创新型城市为目标，以驻潭高校、院士工作站、国省重大科创平台、创新团队为依托，建立创新创业共同体，推动关键核心技术协同攻关，加快科创成果转化产业化，争取国省在潭布局一批重点实验室和大科学装置，培育创新驱动活力引擎。打造内陆改革开放先行区。对标内陆地区改革开放高地，积极推进“放管服”、财税金融、国资国企、要素市场等各项改革。着力在园区体制改革上取得突破，通过探索“飞地”“托管”等模式强化与先进园区合作，通过创新开发主体、收益共享、户籍管理等机制推进湘江新区和湘潭经开区融合发展。着力在投融资改革上取得突破，打造上市企业梯队，实施“十四五”上市企业倍增计划。着力在打造开放平台上取得突破，支持湘潭综保区实现产业发展新破局、开放融合新格局、跨境电商新布局。打造国家城乡融合发展试验区。对标新型城镇化试点和全域国家现代农业示范区建设，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，突出以工促农、以城带乡，破除制度壁垒，补齐政策短板，形成城乡融合发展湘潭样本。打造具有国际影响力的红色旅游目的地。对标世界级文化旅游目的地，实施红色基因传承工程，打造红色经典景区、红色经典线路、红色经典作品、红色经典课程。以韶山为龙头，加快将全市的旅游资源串点连线拓面，推动单点带动向多点支撑的转变、旅游人数向消费人气的转变、单纯观光向深度体验的转变。以昭山国家级文化产业示范园为基地，打造数字视频、广告传媒、体育赛事等文创产业集群。 实现“十四五”目标任务的主要路径是全面推进“一六二”工程：推进支柱产业延链培强、新兴产业补链做大“双链”工程，努力实现智造崛起。推进科技领先、人才优先“双先”工程，加快创新链、产业链、人才链、服务链深度融合。推进招商引资、招才引智“双招”工程，推动更深层次改革和更高水平开放。推进企地校联合攻关、产学研联合运营“双联”工程，深度对接岳麓山国家大学科技城，打造湘江西岸科创走廊，聚集科技要素，加速成果转化。推进优化政务环境、优化信用环境“双优”工程，进一步转变政府职能，完善社会信用体系，增强营商环境软实力。推进消费提升、投资提效“双提”工程，促进传统消费提质扩容，推动有效投资提质增效。推进核心区域向北推进、县域腹地“两翼”跟进“双进”工程，积极推进主城区向长沙靠拢，支持湘潭县、湘乡市和韶山市紧跟并进。推进现代物流体系的路网顺畅、“云”网通畅“双畅”工程，以重点物流园区枢纽建设为载体，以打造长株潭国家物流枢纽为抓手，加快构建现代化综合物流体系。推进扩大居民就业渠道、扩大中等收入群体“双扩”工程，强化就业创业政策，推动居民收入增长。推进扶贫帮困固底板、公共服务补短板“双板”工程，尽力而为、量力而行发展社会事业，提升保障水平。推进爱国主义基地建设、文化基础设施建设“双基”工程，着力实现文化繁荣发展，建设更高水平的全国文明城市。推进新乡村建设、新农民队伍培养“双新”工程，落实“四个不摘”，实施乡村建设行动，打造国家现代化农业示范区升级版。推进环境保护控总量、控强度“双控”工程，坚持不懈打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境改善。推进基层治理强机制、强基础“双强”工程，健全城乡基层治理体系，加强社会治安防控体系建设，打造全国市域社会治理现代化试点城市。推进促社会稳定、促法治建设“双促”工程，提高防范各种风险能力，着力建设平安湘潭。推进创优良作风、创优秀业绩“双创”工程，激励广大党员干部在贯彻落实重大决策部署、自觉担当“四新”使命的实践中不断开创新局面，展现新作为。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“三高四新”战略，大力推进“六个湘潭”建设，着力打造“四区一地”，全面实施“一六二”工程，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点抓好以下十个方面的工作： （一）推进供给侧结构性改革，构建现代产业新体系 坚持产业兴市、工业强市定位不动摇，以建设制造强市为抓手，全面提升产业链供应链现代化水平。 1.推动产业基础高级化。努力攻克产业链核心技术，积极对接国省重大工程部署，从供给和需求两端着手编制关键核心技术攻关清单，鼓励企业参与“揭榜挂帅”，大力支持信创、新材料、电子信息等领域企业和科研机构参与“四基”攻关，重点在锂离子动力电池、电机驱动与电力总成、电动汽车智能网联等领域突破一批产业链共性技术。着力提升产业链供应链水平，支持龙头企业带动关联配套企业来潭落地，支持岳塘综合物流园、一力物流园等重点枢纽园区建设和5A级物流企业跨界融合。大力推动制造业数字化智能化改造，支持华为工业云、中电互联等本地智能制造服务商发展壮大，加快大数据产业园、腾讯云启创新中心、湘潭大数据及运营中心、宝德信创产业园等重点项目建设，推动企业“上云上平台”，推广“5G+工业互联网”应用。 2.推动产业链现代化。完善工作机制，优化整合11条工业新兴优势产业链和4条服务业产业链，进一步做实“四长联动”，推动“一链一策”。培育产业人才，加大急需紧缺型产业人才引进力度，支持在潭高校围绕重点产业培养数字经济、人工智能、研发设计、法律金融等领域高素质人才；支持在潭职业院校与产业链骨干企业通过“现代学徒制”“订单式培养”等新模式，培育高技能产业工人。提升金融服务能力，完善政银企对接机制，发挥政府性资金引导作用，发展供应链金融，建好小微企业金融服务试验区、中小企业融资服务窗口等平台。 3.推动产业服务精准化。抓实企业培育，深化“千百扶培”行动，实行领导干部联规上企业机制；力争新增规模工业企业140家以上、高新技术企业80家以上，推动国省小巨人企业再上新台阶；确保华菱线缆年内成功上市，力争地通工业、崇德科技递交首发上市申请材料。抓实产销对接，逐月分产业组织产销对接和银企对接活动；完善长株潭工业品相互采购清单，加大政府投资重大项目以及国有企业对本土工业产品的采购力度；做强中南农机机电产品展示交易会等本地展销平台。抓实项目服务，紧盯吉利新车型和新能源车“双推动”，服务湘钢迈上1600万吨精品钢产能新台阶，推动湘电风能与哈电集团合作项目、江麓与山河智能合作项目落地；推动永达机械、皇爷食品、胖哥等骨干企业扩产增效；全力确保蓝思科技、金龙铜业、中联重科配套产业园、三一韶山重能产业园、屹丰汽车焊装总成、汇弘食品等项目投产达产；依托工业数据云建设产业监测平台，加强对各主导产业发展趋势分析，提升管理服务水平。 4.推动产品品牌化。强化质量管理，争创全国质量强市示范城市，评选第三届市长质量奖，加强农业地方标准制修订,支持各行业协会等机构开展团体标准试点。强化品牌培育，鼓励企业提升产品包装营销水平，努力在特种电缆、电机电控、机械制造、食品药品、文化旅游、特色农产品等领域创建一批知名品牌。强化知识产权保护，推动成立湘潭市知识产权保护中心。 （二）建设创新型城市，塑造改革创新新优势 坚持创新的核心地位，充分用好全省第二科教中心创新资源，加快推动更深层次改革，厚植未来发展优势。 1.抓实重点创新项目。推进研发“增投”、企业“登高”、成果“破茧”，力争全年研发投入强度达到2.8%，技术合同成交额达到115亿元以上。围绕创建创新型城市总目标，实施双“50”创新项目：主攻碳纳米管芯片等10大关键核心技术，实施高性能精品特钢研发与应用等10大领先科技创新深化项目，建设汽车等10大创新人才团队，建设运营好湖南应用数学中心等10大重点科创平台，打造大功率风力发电机性能试验技术等10大产学研合作示范工程；集中转化磁悬浮高速电机等50项重点创新成果。 2.提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，支持企业牵头组建创新联合体。深化政产学研用融合，建立产业链协同创新体系。积极组织企业申报国省单项冠军。支持湘钢、吉利、湘电、江南等领军企业建设一流研发机构，支持宏大真空、时变通讯、振添光学等科技型骨干企业参与国省重大科研项目，支持中小微企业开展技术创新等各类创新活动。 3.全面优化创新生态。支持院所、高校、企业科研资源共享，推动重点领域项目、人才、资金等一体化配置。健全多元化投入保障机制，完善科技金融支撑体系，落实企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、仪器设备折旧等政策。完善股权激励机制，推进科研人员职务科研成果所有权和长期使用权、科研经费使用“包干制”等试点。做强“智造莲城”路演品牌，依托潇湘科技要素大市场，促进创新要素加速流动。深化智慧湘潭建设，理顺体制机制，破除“数据烟囱”，建设全市数据共享交换平台，做好传统产业数字赋能与新兴产业招引，推进产业数字化、数字产业化。 4.深化重点领域改革。深入推进平台转型后的国企改革，通过开展“清资产核资源、清企业核效益、清债务核往来、清人员核岗位”，建立现代企业制度，注入优质资产赋能,推动管理提质增效，打造具有较强运营能力与核心竞争力的市场主体。优化国有资源资产布局，稳妥推进混合所有制改革。全面完成国有企业退休人员社会化管理。深化机关事业单位国资改革，推动机关事务集中统一管理。加大税源财源建设力度，有序推进相关领域财政事权与支出责任划分改革，推动预算绩效管理全覆盖，全面实行零基预算。继续深化教育、医疗等社会领域改革，要素市场、投融资机制等经济领域改革，商事制度、“放管服”等政府自身改革，不断激发发展活力。 （三）扩大全方位开放，融入国际国内新格局 坚持对外开放不止步，积极参与国省重大区域发展规划，紧紧扭住扩大内需战略基点，加快融入“两个循环”。 1.全力推进一体化。加快长株潭轨道交通西环线建设，启动建设湘潭伏林大道至长沙黄桥大道、长沙新韶山路至湘潭昭山大道等城际干道，加快醴娄高速过境通道建设，全力争取启动渝长厦高铁联络线建设。当好东道主，举办好长株潭城市群一体化发展第三届联席会议。积极推动公共服务一体化，在持续畅通半小时交通圈的基础上，着力打造半小时产业圈、经济圈、生活圈。全域推进“湘潭向北，西拓南延”，全力支持湘潭县百强进位、湘乡市迈向百强，增强市域经济的聚合力和县域经济的支撑力。 2.创新推动产业园区协同发展。加快建设湘江新区九华新片区，理顺机制、明确路径，推动湘潭经开区与湘江新区融合发展迈出实质性步伐。支持湘潭高新区提质增效，跨区发展，不断提升单位土地产出效益。支持湘潭综保区围绕大玩具、医疗器械、电子信息等重点产业承接沿海地区外贸加工产业转移，加速跨境电商查验监管中心、保税仓等软硬件建设。推进岳塘经开区、昭山示范区优化整合，探索审批服务等园区改革新模式。加快天易经开区创建国家级经开区进程。支持湘乡经开区建设两型工业基地和电工电气新城。支持韶山高新区打造科技成果转化示范基地。支持雨湖高新区建设长株潭智造新城。 3.加快发展开放型经济。高水平建设跨境电商综合试验区，力争引进2家以上跨境电商平台头部企业来潭设立区域总部或集货中心、结算中心，实现跨境电商进出口额2.2亿美元以上。深入实施外贸企业“破零倍增”计划，支持金属材料、机电装备、电子信息、医疗器械、防疫物资、特色农产品等行业发展出口贸易。做好贸促工作，支持湘潭企业抱团出海。坚持把招商引资作为“一把手工程”，深入开展小分队招商、产业链招商、乡友招商、以商招商，完善领导挂帅机制、快速决策机制、跟踪服务机制、考核奖励机制，确保新引进“三类500强”企业10家以上、亿元以上投资项目100个以上。 4.大力推动消费优化升级。扭住供给侧，注重需求侧，打通堵点，补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。重振传统商圈，支持建设北路、基建营等传统商圈向综合型消费场所转型，加快步步高新天地、中骏世界城、月星环球港、京东电器旗舰店等项目建设。培育新型消费，发展家政、养老、托幼等新型服务，支持京东、58等平台发展线上消费新业态。壮大大宗消费，保持房地产健康发展，培育九华汽车商圈。适度扩大公共消费，提高教育、医疗、社保等领域公共支出效率。有效提升消费基础设施，完善社区便民消费和城乡物流配送体系。切实优化消费秩序，加大市场监督执法力度，评选一批特色街区。升级农村消费，推进汽车下乡、电商进村、家电升级，不断提升居民消费意愿和消费水平。 （四）深化乡村振兴，实现农业农村新发展 坚持把“三农”工作放在重中之重，深化农业供给侧结构性改革，加快形成新型工农城乡关系，持续推进农业农村现代化。 1.大力发展现代都市农业。落实粮食安全责任制、菜篮子市长负责制，稳定粮食生产面积和生猪出栏数量，加强种质资源保护利用，巩固提升种植结构调整成效，完成13.4万亩高标准农田建设任务。做强“两主两特”农业产业，因地制宜发展茶叶、蔬菜、油茶、花卉苗木等生态种养业和林业产业，深化“双十”行动，抓好粮食科技产业园、湘莲产业园、广州酒家利口福等项目建设，推动槟榔产业转型升级，支持沙子岭猪、龙牌酱油等特色产品发展，努力培育湘莲等5个国家地理标志保护产品市域公用品牌。引进和培育农业深加工龙头企业，支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资。推进“莲渔、稻渔”等综合种养和植物工厂、智慧大棚建设。支持乡村旅游、休闲农业发展。加强农产品仓储冷链物流体系建设，建好智慧供销惠农服务平台。 2.实施乡村建设行动。实行最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题专项整治。加强乡村风貌管控，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。深化“十百千万”创建，加强乡村建设规划设计，新创建县级以上美丽乡村示范村40个、美丽屋场200个、三星级美丽庭院3万户。完善乡村水电路网等基础设施，持续推进农村公路提质升级和“四好”公路建设，畅通旅游路、资源路、产业路。深化农村饮水安全工程。推进数字乡村建设。加快培养新型职业农民，新创建市级以上示范合作社和家庭农场80家以上。做好村（社区）“两委”换届工作。 3.深化农业农村改革。有序推进承包地“三权分置”改革、农村宅基地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性用地入市制度。着力培育壮大村级集体经济，用好集体产权制度改革成果，构建农村产权交易平台，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。积极发展涉农金融，推广农业保险，不断提高农业抗风险能力。统筹推进供销合作社、农业领域综合执法、集体林权制度等各项改革。 4.巩固脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持减贫政策和工作体系稳定，持续推动“两不愁三保障”等突出问题动态清零，建立产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等稳定脱贫长效机制和防止返贫致贫监测帮扶机制。继续做好永顺县和吐鲁番市高昌区对口帮扶工作。 （五）推进新型城镇化，取得精明增长新进展 坚持以人为中心的新型城镇化，提升城市规划、建设、管理水平和城市品质，促进城镇协调发展。 1.优化空间布局。科学编制国土空间总体规划，争取城市发展用地规模增加60平方公里以上。着力构建“一湾一圈三带多点”发展格局：“一湾”即按照“一环六组团”布局打造“湘江大湾区”；“一圈”即提质现有主城区，整合雨湖、九华、昭山长潭接壤地区规划建设湘潭新城，形成以“双城驱动”为中心，融合湘潭县、湘乡、韶山的“金湘潭都市融合圈”；“三带”即北进的北部科创发展带、西拓的西部综合发展带、南延的南部新经济发展带；“多点”即形成鹤岭、乌石、银田、月山等中心镇及特色镇的多节点支撑。 2.创新片区开发。以片区开发为切口，创新能对应资产、财务可持续、带动发展的投融资模式，努力扩大有效投资，探索精明增长有效路径。按照长短结合、创新融资、破解难题、有序推进的原则，规划和推进以交通基础设施为牵引的东坪、西二环、下摄司、西大门羊牯塘片区，以产业为牵引的竹埠港、晓塘、军工小镇、通用航空小镇片区，以配套建设为牵引的九华医疗健康城片区，以产城融合为牵引的兴隆湖、高新滨江片区，以盘活存量土地为牵引的碧泉湖万楼、十八总有机改造片区和以融城为牵引的“两干”两厢融城社区等片区开发项目。用好城市综合运营基金，加快“批而未征”土地征拆扫尾，确保年度计划供应的经营性用地中存量用地占比不低于60%。 3.完善基础设施。抢抓交通强国机遇，有效发挥综合交通枢纽体系的总体效率。加快G320绕城线三期、G240韶山至湘乡、G354韶水线、杨梅洲大桥、下摄司大桥、滨江路等项目续建，努力完成控制性工程的关键建设任务。推进西二环线三期建设，启动韶乌线二期湘乡至乌石、伏林大道二期、G240湘乡五里桥至梅桥等项目前期工作，确保S219姜道线建成通车。完成荷塘综合客运枢纽、河西汽车总站建设，积极发展多式联运。建设5G基站和新能源汽车充电桩各1800个以上。抓好5G应用场景建设。加快500千伏湘潭西变电站等电网项目建设。完成中小河流、主要支流治理等水利基础设施建设。启动韶山灌区现代化改造、应急备用水源地、唐兴桥泵站等项目。建设城区环卫一体化、步行和自行车交通系统二期、餐厨垃圾无害化处理、双马垃圾场整改等项目。稳步推进“莲城绿道”建设。 4.推动城市更新。持续推进老旧小区改造三年行动计划，建设美好社区15个，提质改造老旧小区206个、2.6万户。精准推进棚户区改造。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续开展黑臭水体深化治理，消除入渠排污口，完善市政排水管网，推进雨污分流改造。实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。加强城市风貌管控和文物保护，修缮白石文化街、窑湾古街等老街区。有序推进市城区老旧公园改造，提质改造部分天然气管道，启动湘潭大道、北二环等路灯线路改造。提升城市交通管理科学化、智能化水平，持续优化微循环，有效解决人民群众高度关注的建设路口、泗神庙等交通堵点问题。探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效模式，强化城市综合管理服务平台建设和数据互联共享。推进小区物业管理扩面提质。 （六）抓实生态环境治理，加快发展方式新转变 坚持绿水青山就是金山银山，持续推进生态文明建设，促进全面绿色转型。 1.深入开展污染防治攻坚。继续实施长株潭大气污染联防联控联治，推进钢铁超低排和氮氧化物、挥发性有机物“双减双控”，持续推进建筑工地、道路等扬尘污染以及餐饮油烟、柴油货车等污染防治，确保大气质量持续好转。严格落实河长制湖长制要求，确保“一江两水”水质考核断面稳定达标。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”任务，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水源地环境问题整治。全面落实湘江流域重点水域十年禁渔。加快实施竹埠港易家坪片区、湖铁等重点土壤污染治理项目和谭家山矿区综合治理等重点矿山治理工程。 2.有效构筑生态安全屏障。落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追究制度。严格实施“三线一单”生态环境分区管控。建立市县两级环境污染事故应急预警系统。保持对环保违法行为的高压态势。支持韶山市争创国家生态文明建设示范市（县）。深化国家森林城市建设，全面推行林长制。 3.着力推动绿色低碳发展。以建设绿色低碳城市为抓手，全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造，推动矿业转型绿色发展，加快工业园区和产业集群升级。积极构建“两网融合”废旧回收物循环再利用体系，通过社会化、市场化、资源化运转推进垃圾分类。推动湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产。建设节约型机关。遏制餐饮浪费。 （七）加快发展社会事业，推动民生福祉新改善 坚持尽力而为、量力而行发展民生社会事业，有效解决群众各项“急难愁盼”问题。 1.繁荣文化旅游。推动韶山资源整合，支持开展景区综合执法改革，建成最忆韶山冲项目，加快航天科技小镇等建设进度，依托韶山干部学院等教育培训基地做强红色教育培训品牌，做好韶山至井冈山红色旅游铁路专线前期工作。推进碧泉书院、江韵潭州、名人故居等湖湘文化载体招商和建设，推进“千里湘江第一湾”创建国家级旅游度假区，加快韶山灌区、古龙湖航天小镇、乌石军旅小镇等文旅项目建设，畅通全域旅游线路，推动全域旅游发展。办好第六届齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节、“月秀越开心”、市运会等文化体育活动。推进市工人文化宫建设。办好庆祝中国共产党建党100周年系列活动。着力打造一批精品景点和经典线路，创作一批反映火热生活、群众喜闻乐见、具有湘潭特色的文艺作品。 2.发展社会事业。推进基础教育高质量发展，全面启动教育评价和新高考改革，巩固公办园入园幼儿占比达50%成果；推进湘潭大学附属实验学校、岳塘滴水湖学校二期、韶山学校新校区、湘乡东台中学、云龙教育集团中学部等学校建成并投入使用，加大乡镇寄宿制学校建设力度；支持驻潭高校“双一流”和高职院校“双高校”建设，引导高校独立院校就地转设；深化职业教育改革，推进全市中职（中技）学校资源整合，启动湘潭技师学院“双挂牌”工作；规范支持民办教育发展，强化教师待遇保障，切实减轻中小学课业负担。推进公共卫生补短板，实施健康湘潭十五个重点专项行动；深化公立医院综合改革，提升县级医院能力，发展中医药事业，推进行政村卫生室标准化建设；加快中心医院九华分院建设和市中医院整体迁建，支持湘潭医卫职院附属医院发展，推动市五医院、六医院建成三级专科医院；抓好湖南医疗器械产业园、湖南健康产业园核心区和湖南健康医疗大数据中心建设；深化国家卫生城市建设，深入开展新时代爱国卫生运动。坚持就业优先，深化“三送三稳”保就业工作经验，努力实现更高质量更加充分的就业。大力实施全民参保行动，健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类社会救助体系，完善帮扶老年人、残疾人、孤儿等社会福利制度。大力发展健康养老事业和产业，做强医养结合品牌。加强民族、宗教、侨务等工作。 3.办好民生实事。确保城镇新增就业5万人，开展政府补贴性职业技能培训3.7万人。孕产妇免费产前筛查、新生儿遗传代谢病免费筛查全覆盖，救治救助贫困严重精神障碍患者600名。完成省定新（改）建农村公路任务。中小学教室灯光照明提质改造500间。市城区健身设施设备配送10处。完成省定新（改）建农村户用厕所任务，建设乡村旅游厕所30座，新建市城区二类及以上标准公厕5座。资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险。完成省定残疾儿童康复救助和贫困残疾家庭无障碍改造任务。对城乡300户困难老人家庭进行适老化改造。完成10千伏及以下行政村配电网改造投资9000万。打造放心早餐样板店50家。消除市城区小街小巷路灯盲点1918盏。新建智能自助洗车便民点20个。 （八）聚焦全省一流目标，力争营商环境新提升 坚持以群众的获得感和企业的满意度为导向，系统、深入、持续优化营商环境,不断提升区域发展软实力。 1.持续优化政务环境。对标先进地区，完善四级政务体系权责清单和公共事务清单，开展新一轮对国省级园区赋权工作，完善“园区事园区办”的全生命周期审批服务机制。深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。推进“互联网+政务服务”，完善“e潭就办”App、市长热线等一体化平台。高水平运营管理市民之家，推进市本级依申请类政务服务事项全面进驻。巩固企业开办设立登记、“三即”承诺制等改革成果。加强网上中介超市运行管理。 2.持续优化市场环境。着力破除隐性壁垒，推行负面清单管理，全面开放法律法规未明确禁止民间投资进入的行业和领域，持续整治要素供给领域利用垄断地位妨碍市场公平竞争等问题。深入开展公共工程建设项目、公共资源交易、政府采购等领域突出问题整治，坚决遏制招投标不正之风。加强信用体系建设，弘扬诚实守信的社会文化。 3.持续优化政策环境。落实减税降费政策，完成清理拖欠民营企业账款任务，全力兑现招商引资奖补政策。打好政策工具组合拳，对近年来出台的政策进行梳理评估和完善整合，建设全市统一的涉企政策信息发布平台，靶向精准做好政策宣传培训，提高政策覆盖面和知晓度。建立领导联点、优秀企业家评选、企业“首办容缺”“首错免责”、公职人员服务履职差评、党委领导各方协同督办落实等各项工作机制。 4.持续优化法治环境。加强法治政府建设，争创法治政府建设示范市。加大地方性法规实施力度。加强政府重大决策法制审核。严格落实行政执法责任制，着力规范行政执法行为。推动矛盾纠纷多元化解。支持司法机关破解诉讼难、执行难等群众反映强烈的问题。积极推进企业破产处置府院联动机制。依法保护企业家合法权益，坚决惩处破坏正常市场经营秩序的不法行为。做好“八五”普法工作，认真宣传实施《民法典》等法律法规，让法治走入生活、深入人心。 （九）深化平安湘潭建设，构建安全发展新局面 坚持统筹安全和发展，守住安全稳定底线，确保社会安宁、人民安居。 1.防范政府性债务风险。坚持将高质量发展作为化解风险的根本之策，不断做大做实经济实力和财政分母。全面落实“过紧日子”要求，全力保障资金链条安全，防止刚性兑付爆雷，维护良好信用环境。继续盘活资源、变现资产，努力实质性偿还一批到期债务，有效减少债务总额。持续优化债务结构，降低刚兑比例和融资成本。不断争取各方支持，凝聚工作合力，提升化债工作的系统性和精准性。持续降低全市和市本级综合债务率，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生三条红线。 2.筑牢安全生产防线。创建国家安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。加快完善应急预案体系，深入推进综合减灾示范社区创建。推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，实施高速公路、普通干线公路、农村公路和城市道路“四路同治”。做实路长制，努力打造路长制的湘潭样本。持续开展交通问题顽瘴痼疾和马路市场整治，落实铁路沿线安全环境综合整治“双段长”责任制。加强食品安全监管。完善防汛抗旱、森林防灭火指挥机制，提高应急处置能力。 3.提升社会治理水平。做好常态化疫情防控，严防规模性输入和反弹。推动扫黑除恶工作常态化，严厉打击涉矿涉砂、非法集资等违法犯罪活动。强力推进突出毒品问题整治三年行动，争创“全国禁毒示范城市”。创建全国社会治安防控体系建设示范城市。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深化信访“三无”创建。积极推进社区矫正工作，扩大“智慧矫正”试点范围。出台《湘潭市行政调解办法》，加强人民调解员队伍建设。加强国防动员和后备力量建设，加快建设市级人防疏散基地，做好退役军人服务保障，推进双拥共建。 （十）加强政府自身建设，展现能力提升新成效 统筹抓好“定战略、明任务、干实事、抓项目、闯新路、谱新图、聚人才、破险阻”各项工作，努力打造人民满意的服务、廉洁、法治、效能政府。 1.始终坚定初心使命。以政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大政协监督、监察监督、司法监督、社会监督。严格落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以勤勉清廉的公仆形象取信于民。 2.始终保持奋进姿态。敢于闯新路，建立高质量发展的指标体系、考核体系、项目体系，坚决破除路径依赖与习惯思维。善于开新局，以核心增长极意识和优势地区意识谋划未来、铺排工作。勇于破险阻，通过容错纠错、尽职免责、奖优罚劣的各项机制，激励广大干部勇敢面对、坚决战胜各种艰难险阻。甘于打基础，树立正确政绩观，多做培育产业、支持创新、深化改革等打基础、利长远的事，以“功成不必在我”的胸怀推动高质量发展。 3.始终锤炼过硬本领。在学习中长能力，持续加强学习力、行动力、执行力建设，努力提升抓工作的水平和能力，打造一支适应新时代新任务新要求的干部队伍。在实战中长才干，坚持以自我革命的勇气转变政府职能，尊重和善用“看不见的手”，管好和用好“看得见的手”，在高质量发展最前线提升驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。在群众中长底气，不断树牢以人民为中心的发展思想，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，深深扎根人民群众，汲取无穷的智慧和力量。 4.始终砥砺务实作风。坚持真抓实干，毫不放松反对形式主义、官僚主义，继续大力整治文山会海和检查督查，不说空话、不踢皮球、不务虚名，营造以实干论英雄、以实绩排座次的干事氛围。坚持固本强基，注重倾斜一线，强化基层保障,减轻基层负担，提升基层直接服务群众、推进发展的能力。坚持红色传承，以“世上无难事，只要肯登攀”的克难精神、“不到长城非好汉”的坚定意志和“唤起工农千百万”的强大凝聚力，干出建设和发展毛主席家乡的新业绩，庆祝中国共产党建党100周年。 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现“十四五”良好开局、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘潭新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年石鼓镇政府工作报告

  过去的一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕“兴产业富民、建路网便民、旺城乡惠民、促和谐安民、树新风为民”工作思路，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生。较好地完成了市委、市政府年初制定的各项目标任务。 一、2018年工作总结 （一）经济实现持续健康发展2018年，全镇实现工业总产值33.46亿元,其中规模以上工业总产值22.42亿元，累计实现规上工业增加值5.81亿元。农业总产值32.82亿元，其中蓄牧业产值25.9亿元。2018年，我镇税收首次突破亿元大关，实现税收额11270.4万元，其中地方库4378.1万元，税收超任务额666万元，同比增长17.8%。1.工业产业有序发展。2018年，我镇5000万以上固定资产投资项目成功入库2个，房地产项目2个，新增规模以上工业2个(启德服装和汇正装饰)，成长型规模以上工业企业1个(鑫辉皮革)。此外，我镇积极做好招商引资和潜力企业重点培育工作，招商引资项目9个，已开工项目7个，其中投资额5000万以上且落地项目5个，其中市2018年重点项目有3个，分别为元天水产品加工厂、登峰针织毛衣厂、水产品加工区。其中，元天水产品加工项目预计建设占地82.5亩，建筑面积35000平方米的厂房及15条水产品加工生产线，目前已完成土地平整工作，项目建设正密锣紧鼓地开展中;登峰毛衣织造项目已建设完成投产，预计年产值约1亿元;水产品加工区征地工作进展顺利。2.农业稳步发展。我镇是茂名市粮油主产区和罗非鱼、生猪养殖大镇，是茂名唯一的全国水稻高产创建整镇整建制试点镇。我镇2018年农业总产值32.82亿元，其中农业产值4.74亿元，畜牧业产值25.9亿元，渔业产值1.4亿元。完成农作物种植面积11.9万亩，其中水稻6.98万亩。2018年早造粮食产量达1.3万吨，生猪存栏量超8.5万头，淡水养殖面积1.7万亩，罗非鱼年产量约2万吨。土地确权工作在2017年完成外业测绘的基础上，2018年完成了30个村(居)的二次公示、成果资料发放、错误修改、颁发证书、材料归档等多项工作。目前，已经完成19524户65758亩的确权面积登记，颁发了5745本确权证书。调解了283宗因确权引发的纠纷争议，有较地维护了社会的稳定。3.第三产业持续繁荣。2018年，我镇的商品批发零售业、房地产开发、餐饮旅业和运输业持续繁荣。限上批零业累计实现总销售额15114.7万元，限上住餐业累计实现总销售额885.1万元，镇中心新增鹏泰购物广场、兆康购物广场两家大型超市。位于北区的新型房地产综合体金沙湾商贸城2018年6月已开盘销售，凤翔花园一期、东区鸿福花园楼盘二期已动工，中区棚户区安置房项目一期即将交付使用、二期正在加紧建设中。 （二）社会各项事业协调推进1.人居环境持续改善。2018年，我镇以扩容提质为抓手推动城镇化建设，实施乡村振兴战略推进新农村建设，打造宜居宜业新石鼓。一是提质集镇环境。我镇投入30万元建设了15间分类垃圾屋，投入15万多元增设集镇主要街道垃圾收集桶、垃圾池，引入专业的保洁公司负责镇村环卫工作。投入100多万元改造207国道石鼓圩入口处转盘、集镇主干道向阳路拓宽及人民路等3条主街道黑底化工程，提升集镇形象。二是整治全镇路域环境。2018年整治星铁棚50多个、伸缩帐篷330多个、建筑及生活垃圾200多吨、砂石场15个、废品回收站5个、废旧轮胎店2间、石灰场1个，全镇路域环境得到全面改善。三是推进新农村建设。在村级党组织的引领下，已普及“村收集、镇转运”的生活垃圾处理方式;目前已有267条自然村完成了“三清三拆三整治”，占全镇的88.4%;深埇村的“三变”改革成效显著，荣获茂名市县域发展交流会新农村建设示范点第二名。2.民生工程扎实推进。一是改造了10个水利电灌站，并交付使用，有效解决农田用水问题。二是投入480万元开展新一期村村通自来水工程建设，惠及九罡、大治堂、低坡、丽山、黑坭山、金山、尖山、黄溪山、黄坡、坡尾等10个村委会。三是对辖区内电网设施进行了全面升级、扩容、消缺，用户电表低压集抄上线率已达99.9%。四是207国道石鼓段全线安装照明灯，并开通了市区至石鼓的城乡公交。3.社会保障逐步完善。一是健全了最低生活保障制度，落实应保尽保政策。2018年我镇发放低保金420万元，惠及全镇642户，1569人，每月发放低保金35万多元。二是做好优抚工作，稳定社会大局。在春节和八一建军节前夕组织60岁以上农村籍退役士兵、参战人员、轴矿开采退役士兵、重点优抚对象等共计717人召开座谈会。三是做好敬老院管理工作，保障五保户生活。根据乡镇敬老院整改要求，对镇内的三间敬老院进行整改，重点改善院内环境卫生以及生活设施。四是关爱留守儿童，对辖区内的留守儿童进行建档立卡，加强管理，为留守儿童进行免费健康体检等关怀4.卫生健康事业高质量发展。2018年我镇的“三奖一扶”对象235个，同比增长8.3%。有782对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，孕优服务更加到位。有1299名适龄农村妇女参加了免费“两癌”检查项目，进一步提高了广大农村妇女的健康水平。5.教育事业蓬勃发展。2018年，幼儿、义务、高中、职业等教育均在市乡镇处于领先地位，对镇域内学校软硬件设施批复立项35个项目进行了升级改造，助推我镇教育事业更上一层楼。 （三）基层综合治理水平不断提升我镇以“构建平安和谐社会，打造阳光政府”为目标，不断深化基层管理，提升基层服务水平。1.全面推进政务公开。我镇积极回应社会关切，全年收到上级转办的网络问政(含市长热线、舆情等)58宗，已办结56宗，办结率96.55%。此外还组建了共11人的网评(舆情)工作队伍，对网民普遍关注的、网上热炒的问题予以及时正面回应、回贴，澄清事实真相，推动政务舆情应对工作常态化运转，维护风清气正的网络舆论环境2.深入做好信访维稳工作。结合实际，我镇制定了以党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、包村领导配合抓的具体工作措施，并与各村和镇属各单位签订了《石鼓镇信访工作目标管理责任书》。2018年，我镇收到上级转来信访件总数48件，同比下降22.6%，镇领导接访、约访群众140批700多人次。3.依法有效化解社会矛盾。2018年，我镇共调解矛盾纠纷1300多宗，形成司法卷宗1026宗，办结5件信访积案，有力地化解了矛盾纠纷，维护了社会的稳定。4.扫黑除恶初见成效。2018年，我镇、村、机关单位共投入资金22万多元，张贴宣传标语3000多条，播放村村通广播150多次，发放宣传资料22000多份，共收集线索排查表1500多份，确认为有效线索14条，涉黑恶类型刑事拘留21人，逮捕19人。此外，2018年我镇以人为本，开展精神障碍患者排查工作，进村入户，推动社区戒毒、康复工作，全镇无重大安全生产事故及严重自然灾害。 （三）凝心聚力，打好打赢两大攻坚战党的十九大报告指出“三大攻坚战”是全面建成小康社会的现实需要，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年，我镇党委政府高度重视，凝聚广大党员干部力量，结合我镇实际拿出硬措施来打赢精准扶贫、污染防治攻坚战。1.扶贫脱贫精准实施。2018年开展了危房改造122户，落实学生教育补助445人，免费为精准贫困户购买了2117人的合作医疗，为827人购买城乡居民基本养老保险。对部分贫困户实施了分散项目、集中项目、资产收益等项目的扶持。各级统筹的扶贫资金达924.036万元，建立130个扶贫项目，其中包括129个分散产业项目和1个资产收益项目，惠及了贫困户662户1771人。在重大节日多次组织帮扶责任人开展“送温暖”慰问活动。2.污染防治工作有力推进。一是切实开展绿化大行动。2018年，我镇共植树约20万株，完成了市下达的绿化指标。目前全镇森林覆盖率超过30%，公路绿化率达97%，绿地绿化率达99.9%。二是切实打好治水攻坚战。深化水环境综合治理，全面落实河长制，强力推进中小河流治理工作，建立了区域与流域相结合的镇、村两级河长体系。2018年镇村两级河长、护水队巡河4000多人次，河道“两清”131公里，清理水浮莲面积7000多平方米。已完成关闭的禁养区养殖场728间，鉴江河、白沙河、王江河的水质得以改善。集镇水质净化厂项目已于10月底开始围蔽施工。小东江流域5000人以上村庄的3个自然村及茂名市集中式饮用水源保护区内的7个自然村村级水质净化项目大部分已交付使用。三是切实整治违规企业。对白沙河边4间皮革助剂厂进行关闭搬迁，对央督期间被投诉的2间砖厂进行断电处理和拆除烟囱。 二、2019年工作计划 （一）推进重点项目建设，助力工业发展。积极配合市委、市政府推进重点项目建设，按时间节点完成大丰岭水产品加工区征地、建设任务。强化招商引资项目落地建设，营造亲商、爱商、扶商、护商、安商的良好氛围，着力提升招商引资项目的履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，让招商引资项目真正成为我镇经济社会发展的引擎。继续加大对企业的支持和服务，协助企业解决招工难等问题。 （二）科学规划学校扩容，发展科教事业。继续巩固教育“创强”、“创现”的成果，普及发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，提升发展职业教育，合理规划镇上学校的扩容，加大投入完善学校基础设施建设及规范化学校建设，着力解决即将要面对的外来人口子女、棚户区住户子女等人员“读书难”问题。 （三）提高政务服务水平，优化群众办事体验。切实整改国务院大督查反馈的问题，合理设置对外服务窗口，提高效率、简化事权、提高服务水平，确保群众办事省时、省事、省心。 （四）继续实施乡村振兴，建设美丽乡村。一方面全力打好精准扶贫脱贫攻坚战，着重推进产业扶贫。另一方面，在全面完成“三清三拆”的基础上，按照干净整洁村的标准进行整治，挑选部分有条件的村重点打造为美丽乡村示范点。加快普及村级污水设施建设，全面改善水体环境。 （五）深入开展扫黑除恶，营造良好环境。继续发动群众积极参与，巩固扫黑除恶的成果，为我镇营造安全、祥和的社会及营商环境。 （六）推进“双创”稳健发展，创建美丽石鼓。全面推进我镇创文创卫事业提升，推进干群文明素质优化提升，推进创建宣传氛围优化提升，落实文明卫生创建责任，继续优化路域环境，提质集镇综合治理水平，争取水污染防治工作阶段性改善，建设美丽石鼓，为人民创造良好的生产生活环境。

  2025-07-08

• 【湘乡市招商】2021年湘乡市政府工作报告

  2021年3月5日在湘乡市第八届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长;周俊文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《湘乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻中央、省、湘潭市决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。地区生产总值突破500亿元，增长4.1%；财政总收入23.42亿元，增长5.2%；固定资产投资增长10.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.1%。被省委省政府授予实施乡村振兴战略先进县（市）、社会治安综合治理先进县（市）、平安县（市）；“一件事一次办”改革、自然资源、河长制、根治拖欠农民工工资4项工作获省人民政府真抓实干表扬激励。 （一）全力保增长促发展，经济运行稳中有进“六稳”“六保”扎实有效。坚持就业优先，新增城镇就业6780人、农村劳动力转移就业3797人，城镇登记失业率1.99%。兜牢民生底线，安排资金7.93亿元，切实保障城乡低保、养老、医疗等民生支出。千方百计复工复产，规模工业增加值增长3.6%，新增规模工业企业48家、高新技术企业26家、市场主体4798个。狠抓纾困惠企政策落实，减免企业税费负担2.3亿元，发放惠企稳岗补贴3388.5万元，新增贷款51.49亿元。扛牢粮食安全责任，着力稳面积稳产量，治理耕地抛荒1.38万亩。畅通产业链供应链循环，举办绿色建材和装配式建筑产业链产销对接会。发放各类消费券4700万元，组织举办房博会、冬季车展等促消费活动。强化村级运转经费保障，乡镇干部补贴大幅提高。产业项目推进有力。“奋战一百天实现双过半”“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛考评获湘潭市第一。实施重点项目98个，完成投资181.9亿元，产业投资占固定资产投资比重达75%。中南国际汽车城、梅桥风电二期等项目投入运营，湖南中部电力科技产业园建成，韶峰南方绿色建材产业园、电子信息产业园、湖南电器检测所、田园育才、古龙湖航天文旅小镇等项目加快建设。产业招商取得新突破，引进项目63个，其中三类500强企业3家、亿元以上产业项目26个。营商环境显著改善。以市人民政府1号文件下发《严格规范涉企行政执法优化营商环境“十条禁令”》。“放管服”改革持续深化，204件“一件事一次办”事项落地运行，公共服务一门式覆盖所有村（社区）。实施工程建设项目审批制度改革，精简材料64%，减少环节54.8%，压缩时限50%。报批土地1054亩，腾地1364亩，征拆房屋179栋。“龙城英才”工程引进硕士38人，其中产业领域11人。 （二）全力强支撑促转型，园区建设全面提速贡献率不断提升。经开区综合排名跃居全省产业园区第六位。技工贸总收入989亿元，增长10.9%；完成财政收入7.62亿元，增长20.29%；规模工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长29.3%，新开工项目16个、竣工投产26个。规模工业企业达105家、高新技术企业37家、税收过千万企业17家。产业链不断壮大。湖南中部电力科技产业园、电子信息产业园、裘革工艺园入驻企业分别达42家、15家、20家。宏达湘君电子、振添光学二期、创普科技等项目即将竣工投产，维泰科技、路盛达等项目开工建设。“电力湘军”入选全国40个著名劳务品牌。埃普特、鼎峰机械获批省级“小巨人”企业，巨强科技获评省智能制造示范企业。以埃普特为研发生产基地的深圳惠泰医疗科创板成功上市。承载力不断夯实。全力推进“135”工程升级版，新建标准厂房45.47万平方米。组建全省首家园区质量发展服务中心，设立园区“助力小微贷”，建立“项目直通车”，推行工业项目“签约即注册、交地即开工”的快速审批模式，企业开办时间缩短至2个工作日。 （三）全力补短板促提升，三大攻坚战取得决定性成果脱贫攻坚圆满收官。剩余674户1410名农村贫困人口全部高质量脱贫，绝对贫困全面消除。聚焦“一超过两不愁三保障”，脱贫质量“回头看”问题全部清零。改造农村危房446户，解决饮水安全1025人，新增扶贫公益岗位650个，资助贫困学生7012人，落实健康扶贫“一站式”结算2.1万人次。扎实开展驻村结对帮扶、产业扶贫、社会扶贫、消费扶贫，满分通过脱贫攻坚实地考核。易地扶贫搬迁连续五年获省一类单位。污染防治持续向好。强力推进中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，皮革工业园卫生防护距离内居民搬迁一期39户拆迁完成，规划保留外的17家非煤矿山全部退出。蓝天、碧水、净土保卫战有力推进，“夏季攻势”任务全面落实。空气优良天数331天、比上年增加32天。河长制深入推进，水府庙水库生态环境综合治理与湿地保护力度加大，集中式饮用水水源地和涟水监测断面水质达到或优于II类，石狮江西干流入选省美丽河湖。东郊、泉塘、毛田污水处理厂建成。禁捕退捕全面完成，野生动物养殖退出处置获全省先进。获批省节水型社会达标县（市）。重大风险有效管控。坚持把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，全力控增量化存量，退出了政府债务风险一类预警地区。产业集团、城乡集团市场化转型取得实质性进展。依法防范和打击非法集资，新立案查处3起，陈案化解率达100%。 （四）全力夯基础促统筹，城乡面貌明显改善乡村振兴深入实施。现代农业加快发展，农业增加值增长3.9%，新增农民合作社81家，香露红茶业、浩祥肉联等6家企业晋升省级龙头企业。获评省生猪稳产保供先进县（市）。“壶天石羊”获批国家地理标志保护产品。东郊、泉塘、白田现代农业示范园来势喜人。农村人居环境整治三年行动圆满收官，获评全省农村人居环境整治先进县（市）、美丽乡村建设示范县（市），泉塘镇泉塘村荣获省人居环境示范村。改造农村厕所7000座，拆除破败空心房17万平方米，农村生活垃圾付费全覆盖。白田镇东茅村获评全国文明村镇，梅桥镇和梅桥镇上峰村、月山镇红日村获评省文明村镇，东山街道城南社区、龙洞镇龙洞村被评为省民主法治示范村。城市提质加快推进。国土空间总体规划和8个专项规划编制稳步推进。育才路、霞光路、文锦路建成通车，21个老旧小区、10条背街小巷改造提质。实施安置区项目8个，改造棚户区1158户。控违拆违、市容市貌、交通问题顽瘴痼疾专项整治成效显著，拆除违法建设6.16万平方米、违规户外广告1.3万平方米，新设置路标1000块、门牌6万块，完善重要路口路段交通标线42处。新增绿地6.78万平方米。基础条件全面夯实。益娄高速毛田连接线、古龙湖环湖公路、杨泉公路竣工通车，G320绕城线建设有序推进，新建农村公路150公里、自然村通水泥（沥青）路49.8公里、窄路加宽70公里、安保工程270公里，改造危桥7座。洪塘、山枣涟水堤防加固6公里，乌江河综合治理5.2公里，除险加固病险水库60个。建成高标准农田5.56万亩。湘潭西-泉塘、肖家湾-西湖220千伏线路、110千伏峡山变建成投运，改造农村电网77个村。新建5G基站311个。新改扩建乡镇农贸市场22个。 （五）全力惠民生促和谐，幸福指数不断提升社会保障力度加大。民生领域财政支出占比达85.12%。投入资金4.17亿元，省、湘潭市及本级42项重点民生实事全面完成。城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金连续提标。城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等应保尽保。退役军人服务保障有力有效。社会事业协调共进。教育教学质量稳步提升，高考 一、二本上线率达53.3%。新建芙蓉学校，湘铝学校、望春校区、南正街校区改扩建如期投入使用，新增优质学位3400个。新建公办幼儿园3所。人民医院棋梓分院启用，乡镇卫生院和村卫生室标准化、全科医生实现全覆盖。成功创建省全域旅游示范区。陈赓故居被评为省爱国主义教育基地。融媒体中心4件作品获全国市县电视节目一等奖。获评省“户户通”工程先进单位。第七次全国人口普查取得阶段性成效，村（社区）“两委”换届选举圆满完成。社会大局和谐稳定。打好扫黑除恶三年行动收官战，扎实推进“毒黄赌”等专项整治行动，共打掉涉黑涉恶团伙23个，八类恶性犯罪实现“九连降”。集中治理重复信访、化解信访积案三年行动成效显著。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力根治各类事故隐患，安全生产形势持续向好。食品药品安全保障水平全面提升。获评省防汛救灾先进单位。 （六）全力转作风促落实，自身建设切实增强政治建设不断强化。坚持党的全面领导，扛牢政治责任，落实政府系统常态化学习制度，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，全力推动中央大政方针政策和省、湘潭市决策部署在湘乡落地生根、开花结果。民主法治持续加强。主动接受市人大、市政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。高质量办理人大代表建议435件、政协提案111件。修订《市人民政府工作规则》，建立产业决策议事委员会，严格落实重大行政决策合法性审查，清理政府规范性文件189件。百姓呼声和市长热线回复率100%。农业、市场监管、交通运输、文化市场4个综合行政执法大队挂牌成立。全面完成“七五”普法任务。廉政建设纵深推进。全力抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统48项任务基本整改到位，财政资金、国有资产、市管国有企业管理不断规范。推进审计监督全覆盖，强化审后整改。坚持过“紧日子”，大幅压减一般性和非急需、非刚性支出，市直单位一般性支出下降30%、“三公”经费支出下降20%。行政中心获评全国首批公车管理示范点建设单位、全国节约型公共机构示范单位。同时，国防动员、民兵预备役、统计调查、人防、民宗、侨务等工作不断加强，老干、党史、地方志、档案、公积金、气象、水文、烟草、石油、盐业、邮政等工作全面进步，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、计生协、红十字会、关工委等群团组织积极作为。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回首五年来，在全面建成小康社会征途上，在“战贫”“战疫”“战洪”系列大战中，我们打了一场又一场硬仗，经受住了一次又一次考验，取得了一个又一个胜利，开创了湘乡高质量发展崭新局面。这五年，综合实力稳步攀升。地区生产总值跨越两个百亿台阶，年均增长8.8%。财政收入总量稳健增长、质量逐步提高，成功争取了国家财政部地方政府隐性债务化解试点县（市）。成功创建省旅游强县（市）、省精品旅游线路重点县（市）。经济综合实力稳居全省前十强。这五年，城乡面貌焕然一新。城区面积拓展到30平方公里，城镇化率由41.8%提高到52%，云门广场、新汽车站、褚公祠成为城市新名片。益娄高速、红仑大道、龙城大道、水府大道等一批城乡主干道通车，农村公路实现“组组通”。新一轮农村电网升级改造全面完成。打造美丽乡村示范乡镇3个、示范村29个。水府庙库区4.3万口网箱、369个拦库全部退出，还民一湖清水。这五年，改革开放全面深化。圆满完成新一轮机构改革。建成全省一流的政务服务中心，不动产登记中心作为唯一县级代表在全国经验交流。公益诉讼改革经验全国推介。供销合作社获评全国百强县级社。医患纠纷调解工作机制入选全省基层改革创新典型案例。累计引进三类500强企业11家、亿元以上项目52个，到位内资254亿元、外资5.43亿美元。这五年，民生福祉大幅增进。累计投入资金44.06亿元，办好各级重点民生实事207项。住房困难、饮用水安全有效解决，就业形势保持稳定，社会保险全面覆盖。教育、医疗、养老、文化体育等社会事业繁荣发展。公众安全感测评全省排名稳步前移。2018年、2019年连续获评省安全生产先进县（市）。这五年，行政效能不断提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。16项工作获省人民政府真抓实干表扬激励、居全省前列。市扶贫开发办公室获评全国脱贫攻坚先进集体、粮油购销公司被评为全国粮食和物资储备系统先进集体。涌现了全国脱贫攻坚先进个人赵建成、全国先进工作者魏锡庆、全国优秀护林员伍宪兵、中国好人谢兵辉等先进典型。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与湘乡改革发展的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：产业发展任重道远，产业链建设缺乏龙头企业引领；安全发展、绿色发展理念仍需加强；教育、医疗、城市管理、社会治理还存在短板；作风建设有待提升，政府服务效能与社会期待还存在差距等等。对此，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化的第一个五年。我们要围绕二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，努力实现经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳，奋力谱写社会主义现代化湘乡新篇章。“十四五”时期，对标“三高四新”战略和湘潭市“四区一地”发展定位，按照市委决策部署，着力打造“一点三区”：打造长株潭城市群重要节点。依托长株潭核心区1小时经济圈的区位优势，按照40万的城市人口规模，谋划城区建设，推进乡村振兴，高标准规划、建设、管理城市，努力将湘乡打造成长株潭的后花园，连通湘中、湘西地区的西大门，对接全省大湘西战略的桥头堡。打造长株潭产业发展集聚区。瞄准湘乡经开区经济实力进军全省产业园区先进的目标，做大做强绿色建材、电工电器、医疗器械、电子信息、生态皮革、资源循环利用等6大产业集群。打造城乡融合发展示范区。集中力量，重点推进城区、经开区的发展；将棋梓镇作为次中心城市来规划定位，着重推进绿色建材城建设；加大投入，入驻项目，发展壮大东郊、泉塘、白田三大农业示范园区；重点引导月山、潭市、育塅等发展成为商贸型小城镇，金石、虞唐等发展成为工贸型小城镇，龙洞、中沙、栗山、壶天等发展成为旅游型小城镇。打造长株潭休闲旅游区。依托云门寺、褚公祠等历史资源，东山学校、黄公略故居等红色资源，水府庙、东台山等山水资源，重点建设水府、茅浒等景区，推进一批优质旅游项目，实现湘乡旅游升级。“十四五”发展的主要目标任务是：经济发展取得新成效。巩固全省“十强”经济地位，跻身全国县域经济百强。围绕产业链建链、强链、补链、延链，开展精准招商、小分队招商、以商招商，全力推动电力产业园、电子信息产业园、资源循环利用示范园等一批产业项目投产达效，努力实现地区生产总值年均增速8%以上，突破750亿元；财政总收入年均增长8%以上，突破35亿元；居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。经济综合实力跃上新台阶。改革创新迈出新步伐。时刻用改革的思维、创新的方法推进发展。重点打造全省一流的政务环境、营商环境，抓实行政审批、农村领域、人事管理、绩效考核等改革，推进科学技术、金融服务、产业融合、土地储备、社会治理等创新，激发市场活力和干群动力。民生福祉达到新水平。全力创建全国文明城市，着力完善基础设施、优化城市管理、普及志愿服务、打造文化名城，健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富社会文化生活。全力打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，争创国家森林城市。全力完善社会保障体系，加大教育、医疗卫生等领域投入。全力推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众获得感、幸福感、安全感。全力推进城乡供水一体化、公共医疗服务中心、文体中心、5G设施等一批重点项目。加快实施醴娄高速、湘乡至韶山、湘乡至九华城际快车道等一批重大交通项目，构筑城市外环大通道，实现过境车辆绕城。社会治理效能得到新提升。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。严格安全生产目标考核和责任追究，推动企业安全生产主体责任落实，健全安全生产预警应急机制，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，争创省安全发展工作示范县（市）。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入落实“三高四新”战略，按照市七届五次党代会决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施文化立市、工业强市发展战略，建设实力湘乡、幸福龙城，奋力开启建设社会主义现代化湘乡新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长6%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。开局即决战、起步即冲刺，我们要着重抓好七个方面工作： （一）深化改革创新，激发市场主体活力持续优化营商环境。深化“放管服”改革，完善市乡村政务体系权责清单和公共事务清单，新增“一件事一次办”政务服务事项72项，开展新一轮园区赋权工作，完善“园区事园区办”的全链条闭环审批服务机制。加快建设数字政府，全面升级“互联网+政务”服务，推行政务服务“好差评”制度和告知承诺制。严格执行涉企行政执法“十条禁令”，打造最优营商环境。强化企业自主创新。扎实开展创新型县（市）创建，营造崇尚创新氛围。鼓励企业申报国省重大科研项目，加大技术创新投入，全社会研发投入增长10%以上。支持企业与职业院校开展校企合作，培养高技能人才。大力发展数字经济，加快数字产业化，培育5G应用、大数据、区块链等新兴产业。推动企业“上云上平台”，推广“5G+工业互联网”运用。加大企业帮扶力度。继续实施领导干部联系企业制度，“一企一策”精准服务，帮助企业打通“堵点”、连接“断点”、降低成本，确保产业链供应链稳定畅通。全面落实减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，深化政银企合作，新增企业贷款20亿元以上。毫不动摇支持实体经济发展，引导企业家以恒心办恒业，扎根湘乡、深耕湘乡。 （二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化促进农业高质高效。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到100万亩以上。建设高标准农田5.5万亩。加强“菜篮子”工程建设，狠抓禽畜疫病防控，促进生猪生产稳步增长。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，支持“湘乡水府茶”“壶天石羊”做大做强，培育潭市、金薮油茶，泉塘红肉蜜柚，翻江黄桃等特色农产品品牌，延长农业产业链，积极引进和培育精深加工龙头企业。抓好现代农业示范园和特色小镇建设，大力发展精细农业、休闲农业、乡村旅游、林下经济，扶持壮大新型经营主体，促进一二三产业融合。深化供销合作社综合改革。争创国家电子商务进农村综合示范县（市）。促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，改善农村基础设施，把乡镇建成服务农民的区域中心。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，狠抓空心房整治、生活垃圾处理和农村面源污染治理。打造精品乡村1个、美丽乡村23个、美丽屋场70个。推进城乡供水一体化，实施潭市涟水堤防加固、石狮江流域综合治理等工程。升级110千伏栗山湾变、改造农村电网80个村。推进农村公路提质升级和“四好农村公路”建设，畅通旅游路、资源路、产业路。实行最严格的耕地保护制度，持续开展农村乱占耕地建房专项整治。统筹农业综合执法、林长制、路长制等改革。促进农民富裕富足。大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续推动“两不愁三保障”和饮水安全突出问题动态清零，分层分类开展帮扶救助，做好易地搬迁后续扶持。 （三）主攻园区建设，壮大工业经济实力推动园区提质扩容。举全市之力建设经开区，持续推动资源要素向园区集聚，加快园区争先进位。确保财政收入增长12%以上、固定资产投资增长18%以上。建好“135”工程升级版标准厂房32万平方米。推进“一区多园”协调发展，重点打造湖南中部电力科技产业园、电子信息产业园、工业表面处理环保产业园等特色园区，辐射带动金石、棋梓工业小区和翻江洪门产业融合园。探索与长株潭等地区园区共建，发展“飞地经济”。坚持“以亩均税收论英雄”，加快闲置低效用地和厂房“腾笼换鸟”，推动城西老工业区转型升级，提升园区发展质效。突出特色做强产业。深入开展“入规、登高、上市、智造”培育行动，新增规模工业企业40家以上、高新技术企业30家以上，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30%以上。出台“一链一策”提升计划，锻造产业链长板，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。做强大企业、培育“小巨人”，推动中小企业“专、精、特、新”发展，形成一批制造业单项冠军。加大皮革、铸造企业技术改造力度，加快传统企业转型升级。精准对接招大引强。对接粤港澳大湾区、长三角等地区，推进产业链招商、乡情招商、以商招商、节会招商、小分队精准招商，引进三类500强企业3家、亿元以上项目20个。加快外向型经济发展，支持“建筑湘军”“电力湘军”参与“一带一路”建设，新增“破零倍增”企业20家，进出口总额1.65亿美元以上。 （四）立足扩大内需，大力发展现代服务业繁荣文化旅游。弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德、网络文明、家教家风建设，抓好未成年人思想道德、心理健康教育。广泛开展“欢乐潇湘”等群众性文体活动。推进城乡公共文化服务一体化，进一步建好融媒体中心和农村应急广播体系。加强非物质文化遗产传承和保护。办好庆祝建党100周年系列活动。启动党校建设。大力发展全域旅游，推进“文旅”“农旅”深度融合，积极融入韶山至井冈山红色旅游专线，促进韶灌旅游开发，建好“一水一院四居”。全面促进消费。落实新一轮汽车下乡和以旧换新政策，促进汽车和家电家具家装消费。发展家政、养老、托幼等服务消费和线上消费新业态。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。畅通市乡村三级物流配送网络，完善社区便民消费设施，释放消费潜力。新增限上商贸企业15家以上。促进房地产平稳健康发展。改善消费环境，保护消费者权益。扩大有效投资。坚持“发展为先、项目为王、服务为本”理念，营造“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围，实施重点项目162个，年度投资200亿元以上。加快韶峰南方绿色建材产业园、田园育才农科教示范园、古龙湖航天文旅小镇、汤泉谷度假村等一批重大项目建设，确保湖南电器检测所、宏达湘君电子、振添光学等项目竣工投产。围绕“两新一重”、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域，狠抓项目策划开发，争取更多国省政策支持。 （五）补齐城市建设短板，打造高品质宜居城市提升区位优势。抢抓长株潭区域一体化机遇，推进规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治。高标准编制国土空间总体规划和228个“多规合一”村庄规划，全面完成第三次国土调查。G320绕城线城区段建成通车，推动醴娄高速、益娄高速涧山互通、湘韶城际快车道、G320绕城线农村段、韶水干线二期加快建设，启动湘青线建设和韶乌线湘乡至乌石段前期工作。完善功能配套。实施城市更新五年行动计划，年内完成10个老旧小区、8条背街小巷提质改造，高标准打造样板示范街2条，提升城市颜值品位。完成金塘、桑枣等安置区建设。启动涟水大桥建设，全面提质东山南路。加快经开区产城融合发展，完善园区生活服务设施。强化精细管理。深入开展全国文明城市创建，实施市民素质提升工程。强化规划刚性约束，严格建设项目批后监管。建设智慧城市管理平台，加强卫生、交通、经营秩序常态化管控。有序拆除直管公房，还绿还地于民。完成城市亮化设施节能改造，完善社区公园、城市管网、停车场等公共配套设施。优化公交线路、站点。加强小区物业服务管理，接诉即办、随查立改。建设5G基站286个，实现城区、镇区5G网络基本覆盖。 （六）坚持以人民为中心，着力改善人民生活品质提升社会保障水平。落实就业优先政策，促进重点群体就业，鼓励自主创业。健全根治拖欠农民工工资长效机制。提高城乡低保标准和救助水平，做好特困群体兜底保障。关爱留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体。加强退役军人服务保障，争创省双拥模范城。优化公共服务供给。持续加大教育投入，新建东台中学、经开区学校，增加公办初中学位2000个；建设公办幼儿园3所。加强师德师风建设，深入推进“严师”工程。加大奖教奖学力度，强化教师待遇保障。推进公共卫生体系补短板，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深化公立医院综合改革和医共体建设，启动公共医疗服务中心建设。促进中医药传承创新发展，营造热爱、珍视、发展中医药的社会氛围。深入开展新时代爱国卫生运动，抓好新时代文明实践中心建设。办好重点民生实事。新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业3500人、职业技能培训8000人；新建农村公路150公里、安保工程180公里，改造危桥6座；提质改造中小学教室灯光照明，建设农村寄宿制学校2所；农村“厕所革命”改造2万户；免费产前筛查3500人、新生儿疾病筛查3800人；救助救治重症精神病患者150人，扶助60岁以上失独老人全覆盖；残疾家庭无障碍改造100户；帮扶困难职工1580人；建设移民工程252处。 （七）坚决守住红线底线，建设更高水平的平安湘乡筑牢生态安全屏障。深化生态环境保护综合行政执法改革，严格实施“三线一单”分区管控。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整治成果。强化非煤矿山监管，全面推进绿色矿山建设。以减污降碳为目标，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。空气质量优良率达89%以上。强化河长制工作，狠抓河库“四乱”问题整治，推进水府庙水库湿地修复和保护，建设乡镇污水处理厂11个，地表水断面达标率100%、集中式饮用水水源地水质保持II类以上。抓好原湖铁地下水风险管控。加强森林资源管护，争创国家森林城市。严守安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进打非治违、交通问题顽瘴痼疾、铁路沿线安全环境整治，有效防范和遏制一般事故、坚决杜绝较大及以上事故，确保工矿商贸领域安全生产零事故，交通安全事故起数、伤亡人数均下降20%以上。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作。争创全省安全发展工作示范县（市）、食品安全示范县（市）。维护社会和谐稳定。持续深化平安湘乡建设，推进新时代县域警务创新发展，加强公安“三个中心”和派出所建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“毒黄赌”“盗抢骗”、网络电信诈骗等违法犯罪行为。推进信访“三无”创建，大力化解信访积案。依法开展社区矫正。 四、加强自身建设，打造人民满意政府我们将始终把政治建设摆在首位。扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。总书记强调的事、上级党委政府决策的事、市委部署的事、老百姓揪心的事，就是我们重点抓的事，确保中央、省、湘潭市和市委决策部署落到实处。我们将始终把依法行政贯穿全程。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。规范重大行政决策程序，深化政府信息公开，加强乡镇综合行政执法能力建设。启动“八五”普法。我们将始终把责任担当扛实在肩。坚持“一线工作法、第一时间解决问题、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，坚决避免“盲人摸象”、不做“追风少年”。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，对标国、省和湘潭市真抓实干激励措施，推动各项工作争先创优、走在前列。我们将始终把纪律规矩挺在前面。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，完善廉政风险防控机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。树牢过“紧日子”思想，进一步压减一般性和“三公”经费支出。加大重点领域、重点项目、重点资金监管，强化审计监督成果运用。保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、精准务实、开拓创新，为实现“十四五”良好开局，奋力开启建设社会主义现代化湘乡新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【湘潭招商】湘潭天易经开区14个招商引资项目集中签约落地

  2020年，湘潭天易经济开发区举行招商引资项目集中签约仪式，14个项目成功签约。此次签约项目涵盖制造业、总部经济及现代服务业等多个领域，是园区深化招商引资工作、推动产业高质量发展的重要成果，将为区域经济发展注入新动能。 （一）签约项目呈现多元产业布局。在签约的14个项目中，4个供地项目聚焦制造业领域，主要包括彩印包装、汽车零部件、供应链管理、精密机械等科技含量较高的产业方向；另外10个项目则集中在总部经济和现代服务业领域，涉及防腐保温、建筑工程、数字科技、金融保险、财务咨询等多个细分行业。这些项目的签约落地，既强化了园区制造业的发展基础，又拓展了现代服务业的产业版图，形成了多元产业协同发展的良好格局。 （二）创新招商模式与服务机制保障项目推进。园区依托“园中园”平台，积极开展以商招商、以园招商，通过优化产业生态吸引相关企业集聚，目前已入驻企业近300家。为确保项目顺利推进，园区实施“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，同时开展项目“护建行动”，从项目签约到开工建设、投产见效提供全流程服务，切实解决项目推进过程中的难点问题，为项目落地投产创造良好条件。 （三）坚实发展基础支撑园区高质量发展。近年来，湘潭县按照“一区多园”发展思路，整合全县资源支持天易经开区发展。园区经济规模持续壮大，年技工贸总收入稳定在1000亿元以上，综合实力位居湖南省省级园区第一方阵。2020年，园区被评为湖南省高质量发展园区，在产业发展、创新驱动、绿色发展等方面的成效得到认可。此次集中签约项目将进一步完善园区产业链条，提升产业发展能级，助力园区在高质量发展道路上持续迈进。

  2025-07-07

• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【湘潭招商】湘潭市科创动能激发制造业新活力

  湘潭市围绕招商引资与创新驱动结合，全面推进制造业创新能力提升，建成丰富科创平台体系，培育龙头科技企业，有效化解资金瓶颈，实现产业转型升级。 一、科创平台体系构建日益完善 湘潭市通过政策引导和资源整合，着力建设国家级、省级科创平台集群。数据显示，全市国省市科创平台总数达到299个，其中国家级战略平台数量为11个、国家级研发平台为16个、国家级成果转化（孵化等）平台为12个，省级各类创新平台超过150个。这些平台基于湘潭产业实际，覆盖智能制造、新材料等领域，支撑技术创新能力提升，形成以湘潭高新区为核心的创新基地。 二、领军企业培育实现示范引领 湘潭市重点扶持科技型领军企业，形成以湘钢、湘电、华菱线缆、宏大真空、吉利汽车为代表的企业梯队。其中，湖南华菱线缆股份有限公司通过健全知识产权管理体系、推行创新激励措施和技术工人星级评定制度，构建了尊重和保护知识产权的企业文化。这些企业成为制造业创新主体，带动产业链协同发展，促进湘潭经济高质量发展。 三、科技资金难题有效破解 为解决科技创新资金需求，湘潭市创新服务机制，在2023年成功举办多场科技交流活动，包括招商引资专项对接会等，促进技术成果转化。活动中，达成意向投融资协议金额27.22亿元和正式投融资协议金额9.14亿元。此外，推出研发经费减免政策，帮助740家企业享受加计扣除减免额度23亿元，直接减免企业税收5.7亿元；同时，组织284家企业与2所高校申请研发奖补资金6306.19万元，并通过“揭榜挂帅”方式推动20家银行机构与24家科技企业签约14.24亿元资金支持。 四、创新生态整体优化升级 湘潭市深化产学研融合，依托科技创新平台常态化开展技术需求对接、金融服务等活动，在2023年累积举办超30场专题会议，覆盖先进装备制造、新能源等产业领域。政策层面，结合湖南省“三高四新”战略部署，出台配套措施支持研发经费增长和技术人才引进，确保创新环境可持续强化，为制造业升级奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【韶山市招商】韶山科技创新小镇（一期）启动 打造红色与创新融合平台

  二〇二三年，韶山科技创新小镇项目（一期）在韶山市正式启动。该项目是湖南省重点招商引资项目，聚焦新中国成立以来多个领域科技创新成果及湖南发展成就，建设集科普、培训等功能于一体的综合展览空间，通过实物展陈与教学培训结合，开展爱国主义教育和科普教育，推动红色基因与创新文化融合，为实施“三高四新”战略凝聚力量。 （一）项目背景与战略定位。作为伟人故里，韶山市拥有深厚的红色文化底蕴，是全国爱国主义教育示范基地和红色旅游经典景区。近年来，湖南省深入贯彻落实创新驱动发展战略，将科技创新摆在发展全局的核心位置，加快建设科技强省。在此背景下，韶山科技创新小镇项目应运而生，既是湖南省推进“三高四新”战略的具体举措，也是韶山市拓展红色文旅内涵、实现“红色+科技”融合发展的重要载体。项目选址韶山大道和如意路交会处，紧邻韶山核心景区，可充分依托当地丰富的红色旅游资源和完善的基础设施，形成“参观红色圣地、感悟创新精神”的特色体验路线，进一步提升韶山在全国红色旅游和科技创新领域的影响力。 （二）功能布局与建设内容。项目一期工程围绕“科技报国、创新引领”主题，规划建设“一馆一中心多区域”的功能格局。“一馆”即综合科技展览馆，重点展示新中国成立以来我国在基础科学、工程技术、国防科技等领域取得的标志性成果，以及湖南在杂交水稻、轨道交通装备、航空航天材料、工程机械等优势产业的创新历程和重大突破。展览采用“历史脉络+领域特色”的叙事方式，通过实物模型、场景还原、数字交互等多元化展陈手段，生动再现从“两弹一星”到载人航天、从超级计算机到量子通信等重大科技成就背后的奋斗故事。“一中心”为科创培训中心，设置多媒体教室、实验室和创客空间，面向党政干部、企业员工、青少年学生等群体开展专题培训，内容涵盖科技创新政策解读、前沿技术科普、创新思维培养等，邀请高校科研院所专家、企业技术骨干担任讲师，打造专业化、常态化的培训平台。“多区域”包括户外科技体验广场、红色创新文化长廊等，通过设置互动装置、主题雕塑、科普宣传栏等，营造浓厚的创新文化氛围。 （三）融合发展与社会价值。韶山科技创新小镇项目的建设，实现了红色文化与创新精神的深度融合。毛泽东同志“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的豪迈诗句，既是对革命理想的生动诠释，也与新时代科技创新者追求卓越、勇攀高峰的精神高度契合。项目通过将红色历史记忆与科技发展成就相结合，让参观者在感悟革命先辈家国情怀的同时，深刻认识科技创新对国家发展的重要意义，从而激发爱国热情和创新动力。对于韶山市而言，该项目不仅丰富了红色旅游的产品供给，推动文旅产业向“红色+科技+教育”融合方向升级，还将吸引科技企业、创新团队入驻，带动相关配套产业发展，创造就业岗位，助力乡村振兴和区域经济高质量发展。作为湖南省展示科技创新成果的重要窗口，韶山科技创新小镇将进一步凝聚全社会创新共识，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供强大精神支撑和实践平台。

  2025-07-07

• 【湘潭招商】湘潭高新区梯度培育专精特新中小企业群像

  湘潭高新区在推动科技创新和招商引资方面成效显著，2021年前三季度通过系统化举措培育专精特新“小巨人”企业，促进区域产业升级，为企业发展提供全方位支持。 一、建立梯队式培育体系 湘潭高新区作为湖南省核心制造基地，重点构建专精特新企业培育库，通过严格筛选将240多家优质中小企业纳入梯队。这一体系分层推进，对处于不同发展阶段的企业匹配差异化扶持方案，确保资源高效配置，例如定期评估企业创新能力和市场潜力，强化核心要素倾斜。官方政策明确通过标准梯度培育模式，引导企业稳步提升专业化水平，增强区域产业集聚效应，为后续高质量发展奠定基础。 二、加强科技金融支持 在金融支持环节，湘潭高新区实施多级融资保障策略，对进入资本市场企业提供专项补助。政策规定，完成创业板、中小板或科创板上市的企业可获得120万元补助，完成主板上市的企业则获150万元补助。此举旨在减轻企业融资压力，激发创新活力；具体案例中，园区企业华菱线缆于2021年成功在深交所主板上市，印证政策实效。官方强调科技与金融深度融合，设立专项基金覆盖研发及运营需求，确保企业创新链与资金链高效对接。 三、落实“一对一”精准服务 通过建立高效服务机制，湘潭高新区推行“一对一”专员对接模式，全年累计收集并解决多起企业发展瓶颈问题。服务团队聚焦企业关键诉求，如技术升级和运营管理障碍，快速响应确保难题高效化解。这一模式旨在构建便捷营商生态，助力企业轻装上阵、加速成长；官方平台优化服务流程，强化企业反馈通道，确保扶持政策精准落地。企业普遍反馈服务机制提升了市场竞争力，推动湘潭高新区整体创新氛围增强。 四、综合施策成效显著 湘潭高新区培育专精特新中小企业举措已形成长效机制，2021年前三季度新增5家国家级和6家省级“小巨人”企业认证。政策系统整合培育、金融与服务要素，释放增长潜能；官方数据反映企业产出稳步提升，技术转化效率增强，带动区域经济结构优化。未来将持续完善政策框架，如深化产业链协同和人才引进机制，旨在打造专精特新培育标杆。这一发展路径获湖南省相关部门肯定，为湘潭高新区构建可持续创新高地提供支撑。

  2025-07-04

• 【湘潭招商】湘潭先进金属材料精深加工产业园开园 首批产业链项目签约入驻

  2023年，湘潭先进金属材料精深加工产业园在湘潭高新区正式开园，湖南瑞华等首批6个产业链项目集中签约入驻，投资总额38.8亿元。该产业园由湘潭高新区与湘钢集团合作共建，规划面积约877亩，将通过招商引资和产业协同，构建金属材料精深加工产业生态体系，助力区域产业升级。 （一）合作共建模式与园区规划。湘潭先进金属材料精深加工产业园创新采用“政府+企业”合作共建模式，由湘潭高新区提供政策支持与服务保障，湘钢集团发挥产业资源优势，共同推进园区开发建设。园区规划聚焦金属材料精深加工领域，重点布局线棒材深加工、钢结构加工等产业链核心环节，致力于打造产业特色鲜明、配套设施完善的专业化产业聚集区。全面建成后，园区预计完成总投资26亿元，将进一步完善区域金属材料产业布局。 （二）产业定位与发展目标。园区以“延伸产业链、提升价值链”为核心，围绕金属材料精深加工产业链条，重点引进技术密集型、高附加值项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。根据规划，园区钢材深加工产值有望达到55亿元，工贸一体化产值预计实现280亿元，将有效带动上下游产业协同发展，形成规模效应显著的产业集群。 （三）企业赋能与招商引资协同。开园后，湘钢集团将依托自身在技术、品牌、供应链等方面的优势，加快推进仓储、配送、零售中心及智能制造装配线建设，搭建“互联网+钢铁”创新平台，为入园企业提供全链条配套服务。同时，湘钢集团将协助湘潭高新区开展招商引资工作，发挥产业资源整合能力，力争3年内引进合作配套企业5家以上，持续增强园区产业集聚效应，为湘潭先进制造业发展注入新动能。

  2025-07-04

• 湘乡市招商引资助推乡村振兴提速

  在招商引资的大背景下，湘潭市出台指导意见助力乡村经济发展。湘乡市积极响应政策，石竹村成立建筑劳务公司承接村内工程，有效增加劳动力就业和村集体收入，展现乡村振兴提速的良好态势。 一、政策创新赋能村级经济。2023年，湘潭市出台指导意见，明确允许村级集体经济组织承建农村中小型项目。该政策以破解乡村发展瓶颈为目标，通过优化管理机制，激发基层活力。湘乡市迅速落实，将此作为撬动乡村振兴的支点，鼓励村级组织在符合法规前提下参与工程建设，此举为壮大集体经济奠定了基础。 二、石竹村案例彰显实践成效。石竹村借政策东风成立建筑劳务公司，承接村内多个小型项目，包括水塘维修清淤和道路拓宽硬化工程。项目执行过程中，村里劳动力积极参与，有效保障工程质量。最终所有工程顺利验收合格，村民收入得以显著提升，村集体经营收益增强，实现多方共赢的发展效果。 三、招商引资驱动乡村产业提质。湘乡市将招商引资作为乡村振兴引擎，聚焦农业现代化和本土企业培育。在政策支持下，湘乡市引进外部资金技术，推动村级企业创新发展。例如，鼓励村集体承接小型项目，不仅减少对政府投资的依赖，还吸引民间资本流入乡村建设领域。这种协同机制带动产业升级，例如发展生态农业和农旅结合项目，使乡村经济结构更趋多元。 四、综合效益助力全域提速发展。湘乡市以石竹村为示范点，拓展村级项目承接模式，有效控制建设成本并提升工程质量。项目实施既解决劳动力就业问题，又强化村集体造血能力。在招商引资辅助下，湘乡市构建政策、资金与服务融合的体系，打造高效乡村治理样板，为加速乡村振兴提供可复制经验。湖南省内类似实践显示，该模式有助于缩短城乡差距，推动形成区域协调增长格局。

  2025-07-02

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